2014-10-29
【内容提要】 本论坛研究部认为，美国专家罗斯教授的以下观点值得注意：
提要一、当今世界格局下，中美两国都有“两难”。中国的难处是：既要“有所作为”，又要和平发展。美国的难处是：既要维护在东亚地区的安全同盟关系，又要继续强调和中国的合作关系。
提要二、从历史角度看，两个大国能否开展良好合作，主要应看双方核心利益是否一致。美国核心利益是，不让东亚地区出现单一霸权，不让中国成为东亚地区唯一霸权国家。中国核心利益是，降低美国在亚洲的影响力。这两者是冲突的。
提要三、中美之间确有一些共同利益，如在经贸领域，防止核扩散、应对气候变化、文化及民间交流等方面，但这些共同利益都是微小利益，不足以降低中美双方在核心利益上的冲突，且一旦双方核心利益的竞争导致严重冲突，所有这些共同利益都可以被放弃。
中美之间有着良好的经贸合作，虽然这并不能阻止战争的发生，但却会让双方在开战前思量再三。因为紧密的经贸关系推高了开战的成本，由此降低了发生战争的概率。
双方可以通过提高中美在经济和文化上的交流和合作来减少和避免冲突。
提要四、中美关系在可预见期内，将是时好时坏地不断循环。这是因为双方都在不时地犯错误，从而产生事与愿违的后果。虽然双方并没有直接威胁对方，而是间接地威胁对方。但只要一方犯错，另一方就会让它付出代价，随后双方又都会致力于改善关系。于是循环往复、时好时坏。
提要五、美国对华政策可以概括为“参与和遏制”；而对前苏联的政策是“接触与遏制”。两者有所不同。
提要六、关于美国民众对美国政治的作用。其实很多美国民众根本不知道钓鱼岛在地图上的方位，不知道南沙群岛的具体位置在哪里，美国大众并不关心这些事。是美国的政治家在引导舆论和民众，而不是美国的民众给他们施加压力。
提要七、关于东海防空识别区。这本身并不是一个错误，但存在两个问题：第一是对时机的把握不够。因为2013年中国采取了非常强硬的外交政策，尤其是针对日本、菲律宾和越南。这时美国许多人批评奥巴马的外交政策过于软弱，认为美国应该支持日本、菲律宾，并且批评国会和安全部门的中国问题专家“年轻”、没有经验。这些批评声浪在民众、尤其是年轻人中蔓延开来。而中国在这时再宣布东海防空识别区，恰似在骆驼身上压了最后一根稻草，使对华强硬的政策主张更加占了上风。中国在冲突不断的这一年划出防空识别区，这一步跨得太大。如果能晚一年划，美国的反应可能会小很多。
第二是外交特别糟糕。因为中国既然提倡建立新型大国关系，但是在划出防空识别区这件事情上，却没有事前同美国做一些协商。美国仅仅是提前三十分钟收到通知。这被美国认为是挑战，所以采取了非常强硬的态度。
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2014年6月9日， “扬子江国际论坛”在省人大常委会第一会议厅,就当前日益复杂的中美关系现状热点问题，举办中美关系小型研讨会。论坛邀请了美国的著名中国问题专家、哈佛大学费正清东亚研究中心研究员罗斯(Robert S.Ross)教授作主题演讲。出席研讨会的有北京大学国际关系学院、南京大学-约翰·霍普金斯大学中美文化研究中心、南京大学国际关系研究院、江苏省委党校世界经济教研室和解放军国际关系学院等教学科研单位的专家学者。省人大机关部分领导干部、省对外友好交流促进会部分理事等约30人参加了研讨会。
省对外友好交流促进会林祥国会长主持研讨会并致辞。首先，罗斯教授作“2014年美中关系的回顾与展望”主题演讲。随后，中方专家学者针对罗斯教授演讲内容，结合自己研究和关注的美国奥巴马政府对华政策及中美关系热点问题等,采取对话发言的方式，与罗斯教授坦率交流，直言观点，既有观点交锋、立场认识的争论，又有求同存异、学术探讨的沟通。以下是根据现场录音整理的主要发言内容。
林祥国会长致辞：
尊敬的罗斯教授，各位来宾，大家下午好！
今天我们扬子江国际论坛举办中美关系小型学术研讨会，回顾半年以来中美关系的进展与问题。在座的各位都知道，中美关系是二十一世纪世界上最重要的双边关系，良好的双边关系是维持世界和平与发展大局的重要基础。因此，习近平主席去年访问美国时提出了构建两国新型大国关系的倡议，并且得到了奥巴马总统的响应。但是，中美两国由于价值观念、社会制度、发展阶段、历史文化传统不同等原因，彼此也有着不同的利益和矛盾。应该说这次研讨会恰逢中美关系的敏感时机，太平洋上有些不太平。大家知道10天前（5月30日至6月1日）在新加坡举行的第13届香格里拉安全对话上，美国代表团与中国代表团进行了激烈的言辞交锋，双方在多个问题上表现出重大分歧。最近几个月里，中美双方在不少双边经济和政治问题上出现摩擦，在一些国际问题上持有不同的立场，对当前双边关系的发展有消极的影响。
但是我们也应该看到，不管中美关系的过去和现在充满多少困难，两国在各个领域内的友好往来在继续推进，中美两国关系的大局在可控范围内稳步发展。所以我们认为，中美两国之间广泛地开展宽领域、多形式、多渠道、方式灵活的沟通与交流，对认真分析研究矛盾，正确看待和妥善处理分歧，化解潜在的冲突，能够起到积极的作用。我们期待此次研讨也会有助于这种沟通与交流。
2014年初,我们江苏省对外友好交流促进会与南京大学联合创办了民间性质的“扬子江国际论坛”。其宗旨就是组织国内外知名专家、学者、行业精英等人士，密切关注当今国际政治和经济的形势和发展动向，从国家战略高度，研究分析国际和国内热点及难点问题，致力于促进中国与世界各个国家、地区的友好合作和往来，促进中国对外关系的健康发展，为各级政府提供政策咨询服务。“论坛” 每年都要举办高端年会、国际研讨会，不定期举办著名专家学者及各界精英人士的高端讲座，开展国家发展战略及国际关系问题专题研究。力争将“扬子江国际论坛”办成江苏省乃至全国“战略决策的高端智库、国际交流的对话平台”。
在构建中美新型大国关系的过程中，我们扬子江国际论坛也力争有所作为。我们希望把这一论坛办成中美双方沟通与交流的桥梁，办成增进中美两国相互信任的平台，推动双方在合作与共赢的道路上不断前进。最后，我预祝各位在今天的研讨会上取得有益的收获。
王勇教授介绍罗斯教授个人情况和学术成就:
罗斯教授是哈佛大学费正清东亚研究中心高级研究员，美国波士顿大学政治学教授，曾在哥伦比亚大学、华盛顿大学任教，也曾任职布鲁金斯学会防务研究员，是研究中美关系、东亚安全、中国外交和安全防务政策方面的著名学者，是诸多国际外交、安全防务政策研究期刊的论文作者。著有《美中关系正常化：国际历史》、《长城与空城计：中国寻求安全之路》等重要论著。最近出版的著作有《中国安全政策：结构、权力与政治》。罗斯教授是美国亚太安全合作委员会的创始人及理事会成员，对中国有比较深入的了解，在美国敢于比较客观公正地讨论中国问题，在美国国会的外交、国防政策咨询会上表达不同的看法和批评。罗斯教授也与欧洲的防务研究机构有很多的交流，曾任挪威国防大学防务研究所的兼职教授。
一、罗斯教授(Robert Ross)演讲内容要点
中国崛起即将达到某个节点，并随之带来显著的不稳定性及权力交接战争。即便是权力交接的微小环节也会给大国关系带来重大影响。2010年以来，中国新兴的海事能力已经提高了它在捍卫自己的主权、抵抗不良区域影响方面更加积极主动的能力。这样的新形势让中美两国在决策过程中的关系更加错综复杂。一方面，中国必须平衡诸方努力，在无需给现有中美关系施压、或削弱中美合作利益的情况下，实现更大的外交成就。另一方面，美国必须在不破坏中美合作利益的前提下，向邻国保证其安全承诺。然而，两国都未能处理好平衡利益的挑战。中美外交政策上的失误，共同导致了双方相互指责、双边关系紧张加剧的结果。有鉴于两国在处理利益竞争关系时面对的巨大挑战，中美两大国之间的紧张局势也会周期性地反复出现。
罗斯教授演讲内容及与会专家学者发言和讨论内容（略）
(阅本期简报全文请询江苏省对外友好交流促进会秘书处，电话025-83108657）