2014-10-30
【编者按】本论坛研究部认为，本期简报中，除领导致辞和重点发言外，其中王新奎先生作为上海自贸区问题核心专家对此问题的发言，杨洁勉先生作为国际问题专家对当前国际时局与风险的分析概括，以及企业“走出去”案例分析部分，值得细读、品味。
2014年7月 18日，由江苏省对外友好交流促进会与上海国际战略问题研究会发起，扬子江国际论坛、上海国际咨询有限公司、江苏省跨国采购促进中心联合主办的“江苏企业‘走出去’挑战与对策高端论坛”,在南京江苏议事园举行。江苏省人大副主任刘永忠,上海自贸区问题核心专家（原上海市政协副主席）王新奎，著名的国际问题专家、上海国际战略问题研究会会长杨洁勉，江苏省人大外事委,江苏省贸促会,江苏省各市人大外事委,上海市有关部门负责人，60余家江苏省对外投资和经济合作重点企业的高管，来自美亚保险、盈科律师事务所、卓见咨询、贝克·麦坚时国际律师事务所、德勤会计事务所、邦信阳律师事务所、法国凯辉基金、中国银行以及欧盟商会、土耳其总理府投资促进局等中外知名机构的专家和高管等约120人,举行闭门圆桌座谈,就江苏企业在跨国投资与并购中的政策、法律、风险控制以及融资、财务管理和跨文化整合等多项议题，进行了深入探讨，分析了“走出去”政策导向与产业发展趋势, 努力寻求企业在海外投资过程中所遇问题的务实解决之道。
本次高端论坛采取专家学者主题演讲、案例分析、专家学者与企业家专题研讨互动等多种形式，并专门安排茶歇和会议自助午餐供各方人士充分沟通交流。论坛议程的案例分析阶段，企业家与专家学者之间的案例陈述与点评互动，给与会者留下了深刻印象。以下分三个部分摘登主题发言和案例分析主要内容。
一、 领导致辞和主题发言
刘永忠（江苏省人大副主任）致开幕辞
尊敬的各位专家、企业家、各位朋友，大家早上好！盛夏季节，我们在美丽的古都南京有这样一个聚会，是一件非常有意义的事情。这说明与会的同志们跟南京有缘、跟江苏有缘。我们与各位朋友、各位专家、各位领导也有缘。江苏省对外友好交流促进会林祥国会长，是我们省的老领导，因另有重要活动安排，委托我代表省人大常委会参加这个论坛。所以在这里我代表省人大常委会，也代表林祥国会长，对大家到江苏来参加这个论坛，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
昨晚和今晨，我跟尊敬的王新奎主席、杨洁勉会长交流，确实是一次学习的机会。江苏企业的境外投资增长速度，一直保持在全国的前列，这与在座各位的积极努力是分不开的。到2013年底，我们江苏对外投资企业遍布全球139个国家和地区。产业领域拓展到生产制造、资源开发、批发零售、商务服务和研发等领域。全省对外投资，经过绿地投资、参股投资逐步提升到项目并购，形成了由贸易投资到产业投资再到资本运营的升级。目前并购已经成为江苏企业参与国际竞争的重要选择。
江苏对外投资主体也从国有企业为主，向国有、集体、民营共同发展转变。特别是近五年来，民营企业成为全省对外投资的主力，这与十八届三中全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用”完全呼应。企业要出海，政府支持必不可少。江苏省政府去年下发了《企业国际化三年跨越计划》，提出了“培育跨国公司成长、建设境外发展载体、创新对外投资路径和培养国际化人才”四大行动计划，打造“政策支持、服务支撑、经贸联动、风险防范、统计评价”五大体系。在具体的扶持政策上，“走出去”也成为我们省财政重点扶持的方向之一，支持的重点和范围不断优化。境外投资能源资源、品牌和技术并购、转移传统产业和建设境外合作区等业务得到政府的重点支持。在股权投资基金、融资担保、银行融资方面享有绿色通道。更重要的是，境外投资从核准制向备案制转变的各项准备工作正在紧锣密鼓地推进。
为配合省人大常委会第十二次会议听取省政府关于企业走出去战略实施情况的报告，省人大外事委于今年上半年开展了系列调研。调研发现，为了更好的服务本省企业开展境外投资，需要进一步调动社会力量，发挥社会专业服务机构的作用。这也是省对外友好交流促进会举办本次论坛的初衷。今天的高端论坛是一个契机，希望我们与会的江苏企业家，把“走出去”对外投资中碰到的问题提出来，与有关领导和专业服务机构的专家学者全程互动、充分交流。也希望各位专家对江苏的开放、江苏企业更好的“走出去”指点迷津，出金点子。金点子一转化就是绿水青山。这次我们江苏省对外友好交流促进会与上海国际战略问题研究会的合作也是个良好的开端。
最后，衷心祝愿我们这次论坛圆满成功，办成一个金色的聚会。也衷心祝福大家身体健康、全家幸福！谢谢！
王新奎（上海自贸区问题核心专家、原上海市政协副主席）主题发言：新一轮经济全球化、上海自贸区建设与中国企业走出去
关于上海自贸区建设，自去年10月份向李克强总理汇报以来，中央有一系列指示，有多项政策要在全国推广，因此怎样理解上海自贸区就变得十分重要。现在的开放观是什么？我的理解就是，以开放促改革，再以改革促增长。
第一阶段今年有三件事要做：一是转变政府职能，从以事前审批为主转向以事中、事后监督为主，这对城市基础设施建设是最难的。二是对投资准入各阶段的国民待遇和实施负面清单管理，做到法制化，也就是透明化，这是很大的挑战。目前负面清单管理效应已经开始外延。三是提高贸易和投资便利化的程度。
习总书记在上海自贸区调研时再三强调，一是要把制度创新作为核心任务，拒绝跑马圈地；二是坚持可复制、可推广，拒绝特殊政策和优惠政策；三是要做到风险可控。
当前，全球经济不确定性相当高，国内经济发展正进入一个拐点，至少是进入到由高增长到中高增长下台阶的阶段，不确定的风险相当大。
我给大家介绍一下上海自贸区建设现在的进展。
投资管理体制创新。2014版的负面清单在6月底已经公布了。2013版方案中明确的开放措施全部在2014版中落地。一是服务业和制造业新增31条开放措施，中央已经批准，试行后要推广。二是透明度进一步增强。2013版方案按照国家发改委外商投资管理目录，55条管理措施设有具体限制条件，这次经过艰巨的努力，减少到25条。到今年9月份，负面清单有些部分就能推广了。
贸易监管创新。一是海关推出18项措施，检验检疫推出“18+23”项措施，入区通关的时间缩短了2天。这已在区内符合条件的企业全面推开，年底会有部分企业复制、推广。二是推动货物状况分类管理。这次贸易便利化最大的改革就是从卡口监管转为状态监管，使通关时间、物流成本大大降低。这件事情方案已定，马上就要推行。三是建立国际贸易“单一窗口”管理制度，6月份已实现部分功能运行。上海的外高桥保税区单一窗口管理制度不仅是全国最先进的，在世界上也是数一数二的。
金融开放创新。“一行三会”（ 中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会）51条意见和13项细则已经基本落地。大部分金融开放措施进入实际操作阶段，比如说FTI账户自由贸易，人民币跨境使用。人民币跨境使用已经放得很开了，各个银行都已经有自己的贸易账户，关键是谁能用这个自由贸易账户。接下来就要有平台搬进去，现在已经有挂牌的国际交易中心进去了，接下来还要批准上海国际金融资产交易中心，再往后还有一批平台要进去。在平台进去的同时，金融机构开始进去，57家有金融牌照的机构和一批金融服务企业入驻自贸区。
事中、事后监管是非常重要的。企业经营年报、社会信息共享和社会综合执法，还有两项是中央在上海的试点，就是安全审查制度和反垄断审查制度。下一步推进的方向，一是不断地扩大试验范围、加大试验的深度；二是连续三年，每年推出来一批可复制、可推广的改革成果；三是强化与长三角和长江流域经济带的联动机制。
总的来说,一句话,任重而道远。特别是现在最困难的是企业本身治理结构的改革。如果企业本身治理结构不改革，天天沉浸于特殊（优惠）政策，想要建立国际化的商务体制是不可能的。所以我认为，企业先要通过内部治理结构改革，逐步适合营商环境，具备了可复制、可推广的条件，才能享受到特殊（优惠）政策。
杨洁勉（上海国际战略问题研究会会长）主题发言：当前国际时局、风险分析与新机遇
当前的国际形势复杂、多变。从2008年世界金融危机开始，美国从冷战结束后独霸的地位上走了下来，中国从全球的边缘走向中心。概括最近这几年，我认为就是：一场危机--金融危机；一方动荡--从突尼斯开始3年多的西亚、北非动荡；一轮调整--经济方面的调整；一次转移--世界中心转向亚洲太平洋地区；一个转折--乌克兰事件。
从经济调整来看，这两天大家都看到金砖国家的合作已经从空转转向了实转，建立发展银行、紧急储备金等等。
从今年的乌克兰事件、克里米亚事件来看，冷战后20多年来西方是步步紧逼。俄罗斯历任总统，都希望与美国等西方国家搞好关系，但是对于战略上的潜在对手，西方是不会松手的。
我们需要更高瞻远瞩一些。在这样的国际背景下，我们的企业“走出去”有哪些风险，怎样规避风险呢？我告诉大家有什么样的风险，理论上怎么规避，但真正怎么做还靠诸位的努力。我认为有六个风险：第一个是政治风险。在时机尚未成熟的时候，大家“走出去”要慎重和等待，要有耐心。在中美两国有战略不信任的时候，关键、敏感行业不要去。“思想进一步、行动慢半拍”能让我们较好的规避政治风险。第二个是战争风险。去有危险的地区要有预防策略和措施。首先要增强自我保护意识，要争取驻外使领馆的指导和保护。海外投资可以通过政策性出口保险机构提供的海外投资保险产品规避风险。第三个是社会风险。要全面了解和积极预防社会风险，比如说恐怖袭击、暴徒骚乱、宗教冲突。要做好这方面的可行性研究，增加社会风险的投资成本。第四个是文化风险。走出去一定要对对象国的文化、风俗、思想有很好的理解，深入了解和充分尊重所在国的文化是规避文化风险的第一步。可能一下子做不到，可以先从国内交朋友和学习做起。第五个是经济风险。中国企业“走出去”正在从经贸向投资发展，从企业向金融发展，全面评估和有效管控的意义就更加突出。我们中国企业家微观上把握得好一些、操作层面做得好一点，在宏观和中长期层面上就做得差一点。因为我们的企业还是处于从第一代向第二代过渡的时期。相对来说，发达国家来中国投资，经济收益少一些，但是保险系数更大一些。最后一个是企业风险。中国企业全球化进程面临的障碍很多，比如说技术壁垒，我们很难掌握核心技术，绿色壁垒，现在都要讲低碳、讲环保，还有行业壁垒等等。中国企业海外并购半数以上没有取得成功，遭到了政治风险、法律风险、财务风险、运营风险和战略风险等等。
我们企业“走出去”，一定要科学管理，整合资源，我想江苏有这方面的条件。你同美国人、欧洲人谈论孩子，他们都在担心他们的孩子可能没有他们这一代好。而大多数中国人都会说，我们的孩子会比我们更好，这说明我们的前途是光明的。但是“走出去”是有很多困难的，要认真对待。
仇小萍（中国贸促会江苏分会副会长）致辞
江苏省是开放大省，致力于大力推进企业国际化、人才国际化，构建更高水平的开放型经济体系。去年全省进出口贸易总额突破5500亿美元，实际利用外资超过330亿美元。江苏企业“走出去”开展跨国投资的步伐近几年也在逐步加快。去年我省新“走出去”对外投资项目600个，投资额超过60亿美元。自全球经济危机以来，世界经济格局发生了调整，中国经济正处于从追求速度到追求质量的转型时期，升级转型在给我们带来很多挑战的同时也带来了新的机遇。举办本次论坛将有助于江苏企业了解、掌握国家有关促进境外投资的最新政策，进一步了解国际投资环境，学习先进企业的跨国投资经验，更好地利用投资服务机构的专业服务，为我省企业提供有效的帮助。
我们贸促会也多次举办各种研讨会、说明会、对接会，帮助江苏企业了解国外的投资环境和投资的优惠政策，与国外商贸协会定期交换项目信息，帮助江苏企业寻找有潜力的合作项目，针对省内企业感兴趣的投资目标国和地区开展“走出去”系列调研工作，收集企业的需求和信息，撰写调研报告，为江苏企业开展跨国投资和经营活动提供多方位的服务。
贸促会将继续加强与各有关部门的合作，创新服务手段、提高服务质量，利用贸促会独特的优势，架起政府与企业之间的沟通桥梁，积极引导企业熟悉国际规则、善用各种资源、掌握更多投资技巧，充分利用专业服务机构的优质服务与东道主开展平等互利的合作，使江苏企业更加健康地走向国际化之路。
二、 部分专家学者主题演讲内容及对实际案例的分析点评（略）
(阅本期简报全文请询江苏省对外友好交流促进会秘书处，电话025-83108657）