省友促会举办扬子江国际论坛·2020“中国企业 及公民海外权益保护（欧洲专场）研讨会”
2020-12-07
2020年12月5日，由江苏省对外友好交流促进会和江苏省人大常委会外事委员会共同主办，江苏省国际商会、江苏省进出口商会、新华报业传媒集团江苏经济报社和上海士研咨询有限公司协办的扬子江国际论坛·2020“中国企业及公民海外权益保护（欧洲专场）研讨会”在省友促中心会议厅举行。会议采用线上和线下结合的方式，邀请环球顾问战略咨询公司（Global Counsel）执行董事本杰明·韦格·普罗塞（Benjamin Wegg-Prosser），化险集团(Control Risks)合伙人陶克瑞(Chris Torrens)，贝克·麦坚时国际律师事务所(Baker&McKenzie)合伙人桑尼·曼恩（Sunny Mann）和贝克·麦坚时国际律师事务所(Baker&McKenzie)巴黎办事处管理合伙人艾瑞克·莱斯利（Eric Lasry）作专题演讲。
省友促会副会长、省人大外事委主任邵伟明宣布会议开始
省友促会会长林祥国出席研讨会并致辞。
省友促会理事、国浩律师事务所合伙人陈发云担任研讨会学术主持人。
省友促会常务副会长滕勇，省友促会常务理事、省人大外事委副主任史小庆，省友促会常务理事、省人大外事委委员赵正驰，省友促会会长助理高澎和执行秘书长袁达海，省有关部门领导，省内外企业界、律师界代表和专家学者以及省友促会部分理事等60多人出席研讨会。会议后台终端显示，线上参会者超过1400人。
林会长致辞指出，今年是中欧建交45周年，一直以来，中欧双方秉持自由贸易理念，促进开放与合作，助力彼此繁荣发展，在经贸领域已经形成互惠共赢、协作发展的格局，双边经贸合作达到了较高的水平。截至2020年，在江苏投资的欧洲企业累计达到八千余家，涉及实际投资三百多亿美元，欧洲已成为江苏第一大贸易伙伴和第二大外资来源地。江苏作为中国的经济大省和企业“走出去”的先行地区，已有近千家江苏企业在欧洲投资，在我国的中欧经贸合作中占据重要地位。但是，伴随着近年来的逆全球化现象，不少在欧洲投资兴业的江苏企业难免受到冲击，即使一向倡导开放市场的欧洲国家也在一定程度上受到影响。如何更好地管控海外投资风险、保护海外合法权益成为江苏乃至中国“走出去”企业和中国公民关注的焦点。这也对江苏企业家在“走出去”的过程中如何提前谋划、提高自我保护意识提出了更高要求。今天我们友促会和江苏省人大外事委共同举办研讨会，就是希望听取著名的国际法律、保险和政治经济咨询界专家的专业见解和为江苏赴欧投资企业家提出的宝贵意见和建议，促进江苏对欧经贸合作关系健康、持续、稳定发展。
研讨会上，本杰明·韦格-普罗塞以“中国企业在欧洲发展应考虑的不同要素”为题演讲。他认为目前欧洲的对华态度总体上处于矛盾状态，一方面是越来越依赖中国的商品和技术进口，不管是硬件还是软件。另一方面是对中国的负面印象甚至敌对态度有所上升，特别是在阻止中国科技企业进军欧洲方面采取了一些实际措施，比如欧盟最近宣布要建立一个美欧之间的技术贸易委员会，在欧洲和美国共同关注的大数据、5G通信、人工智能等诸多领域的个人隐私和知识产权保护等方面维护欧盟的科技主权。德国和意大利推出了新的投资调查框架，加大对外国投资的审查力度。法国对“关键技术”的定义进行了扩展，将一些新技术、如生物技术列入到关键技术清单，限制外国投资。英国两周也前推出了《国家安全与投资法案》，大幅扩大英国政府审查投资案的范围。在收紧市场准入政策的同时，欧盟还会通过建立一些新的规则，促进欧盟内部企业的投资。
本杰明认为中欧经贸关系发展阻力增大的重要原因，是受到中美关系恶化的牵连，而且这种状况短期内也不会因拜登当选美国总统而改善。但是，欧盟各个国家的对华态度并不统一，有些国家很欢迎中国的企业和项目投资。更重要的是，中国和欧洲经贸合作的大方向没有改变，欧洲这个庞大的、架构精良的、组织完备的市场仍将为中国企业提供很多的投资机会。
对于在这样的大背景下中国企业如何在欧洲投资，规避风险，本杰明提出要做“四个检测”：一是产品安全性检测，确保你的产品安全性能满足欧洲的监管要求；二是道德和隐私检测，确保你的产品和服务能够遵守欧洲《数据保护条例》（GDPR），能够不仅在欧洲、还要在全世界保护个人的隐私；三是安全检测，主要指网络安全监管的合规；最后一个是可持续性检测，因为绿色转型、可持续发展是欧盟的旗帜政策之一。因此中国企业投资欧洲要有新的立场和战略，比如要考虑在欧洲建立自己的供应链，更多的聘用本地员工和研发管理团队，加强技术投资，而不仅仅是销售产品。
陶克瑞演讲的主题是“中国企业在德国投资应该注意的问题”。主要介绍了德国政府关于外国投资监管的政策框架，包括《对外贸易和支付法》（AWG）和《对外贸易和支付条例》（AWV）等主要法规、外国投资的审查范围和方式。德国联邦经济事务和能源部（BMWi）作为主管部门，审查外国投资是否可能对德国的公共秩序或者国家安全构成威胁。陶克瑞认为，德国政府已经意识到外国投资会逐渐威胁到德国经济实力的基石，开始越来越重视保护关键的产业技术和知识产权，收紧了相关的外国投资审查政策，比如对于关键基础设施（除了涉及电力、能源、交通、运输、国防等，还有食品、药品、医疗设备、个人防护装备，以及媒体）设置了外资并购10%持股权的审查立案门槛。但总体而言，德国的投资环境比较友好，德国政府会维护和中国的经贸关系，帮助中国的投资进入德国，也帮助德国的投资进入中国，并在维持与中国的经贸关系和应对来自美国的压力之间取得一种平衡。
贝克·麦坚时国际律师事务所的桑尼·曼恩和艾瑞克·莱斯利律师演讲的主题是关于在欧洲、包括英国和法国的贸易和经营合规。主要关注三个方面：一是关于外国投资的一些规则；二是反贿赂和反腐败的一些制度安排；三是关于贸易以及出口的一些管控和制裁。他们认为，在欧洲开展贸易或者经营，首先要考虑符合当地的出口管控要求和贸易合规。必须回答以下四个问题：第一个问题是，你的对方是谁？他们是否在欧盟或/和美国的制裁清单上？第二个问题是，你的对方在什么地方？他们是否处在制裁清单上的国家，比如说伊朗、俄罗斯、朝鲜等？第三个问题是，你提供（交易）的是什么？是服务、技术，还是相关的产品？它们是否在所谓的“敏感清单”上？或者受到关联使用限制？第四个问题是，为什么我可以把我的技术和服务进行共享？从整个出口管控的角度来讲，主要涉及到敏感的军用、军民两用和其他敏感性的物项。欧盟制定的敏感清单，总共有200多页，所列入的敏感产品和技术从欧盟出口，需要取得许可证。跟美国有很大不同的是，欧盟没有所谓的再出口管制，作为产品或技术离开欧盟之后，就不再受到管制。
英国政府前不久向议会提出了新的国家安全与投资法案，该法案如果通过，将对所有的外商、包括中国的对英投资产生很大影响。法案将对涉及17个敏感产业（涵盖能源基础设施、数据、科技、通讯、人工智能、交通运输、军用以及军民两用技术、加密技术等）的外国投资项目设立15%股权转让门槛的强制通报机制。另外，英国和法国的反贿赂和反腐败体系具有较高的标准，也是需要认真对待的。
对于中国投资者如何在欧洲投资，规避风险，演讲嘉宾们认为：从海外的角度讲，要密切关注投资目的国的政治风向、行业监管动态和政策导向，深入分析投资项目可能关联的政治风险、安全风险、社区风险以及环境风险，要特别关注当地的舆论环境和民意。从投资本身来讲，要坚守合规经营的基本原则，慎重选择合作伙伴和交易产品，预先进行风险评估，及时识别和报告相关的风险，进行内部的自我培训，与合作伙伴持续进行沟通，寻求最佳方式，从总体上展开一个好的风险防控综合措施。
研讨会上，演讲嘉宾与现场和线上的参会者还就保护企业和公民的海外权益相关热点问题进行了热烈的交流互动。
