江苏省友促会举办扬子江国际论坛·2020“中国企业及公民海外权益保护（北美专场）研讨会”

2020-08-31

2020年8月29日，由江苏省对外友好交流促进会主办，江苏省国际商会、江苏省进出口商会、新华报业传媒集团江苏经济报社和上海士研咨询有限公司协办的扬子江国际论坛·2020“中国企业及公民海外权益保护（北美专场）视频研讨会”在省友促中心会议厅举行。会议邀请美国贝克?麦坚时（Baker McKenzie）律师事务所华盛顿办事处合伙人珍妮特·金（Janet Kim），该办事处国际贸易业务部成员亚历山大·洛米（Alexandre Lamy），化险集团（ControlRisks）合伙人陶克瑞（Chris Torrens），史带财产保险（STARR）江苏省业务负责人赵琳璐（Sydney Zhao）和美国密歇根州凯特林大学（Kettering University）社会及亚洲问题研究中心副教授、执业律师巴德纳斯·拉奥（Badrinath Rao）作专题演讲。

省友促会常务副会长滕勇主持会议。

省友促会会长林祥国出席研讨会并致辞。

省友促会理事、省人大常委会决策咨询专家、国浩律师事务所合伙人陈发云担任研讨会学术主持人。

省友促会副会长司锦泉，省友促会副会长、省人大外事委主任邵伟明，省友促会会长助理高澎和执行秘书长袁达海，省有关部门领导，省内外企业界、律师界代表和专家学者以及省友促会部分理事等50多人出席研讨会。会议后台终端显示，线上参会者超过1500人。

林会长致辞指出，自中国和美国关系正常化以来，经贸关系过去被称为中美关系的压舱石和推进器，近十年来，随着中国经济的快速发展和“一带一路”倡议的推进实施，中国企业和公民走出去开展跨境投资和合作经营的趋势不断上升，参与世界经济的广度和深度不断扩大。但是自2018年以来，美国特朗普政府发起贸易战，中美正常的经贸关系遭到破坏，使得中美关系不断下行，今年一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，影响国际形势的不确定因素增加，又加剧了中美关系的紧张局势。

江苏是中国的经济和外贸大省，也是对北美地区的贸易大省。2018年，江苏省对美国的进出口总额占中国对美进出口总额的17%。2019年江苏对美进出口总额同比下降了11.9%，预计2020年还将继续下降。与此同时，江苏作为中国企业走出去的先行地区，企业和公民在北美地区开展投资和经贸合作所遇到的各种风险也不断增加，其海外合法权益的保护面临着前所未有的挑战。面对这种形势，国内有些学者认为，在中美关系紧张的时刻，中美经贸合作对保证中国和美国两国关系正常化不出轨、不越红线就显得更为重要。经贸合作依然是中美关系正常运转的安全带，或者说是纽带。我觉得这个观点有一定的道理。今天参加会议的省内外企业家，都不愿意放弃美国的市场，如同美国许多企业不愿意放弃巨大的中国市场一样。美国政府虽然发起了对华的贸易战，但并不意味着我们要断绝与美国的经贸往来，并不意味着中国企业要放弃对北美地区的投资和跨国经营，并不意味着我们江苏企业生产的产品就要退出北美市场。在这样一个敏感的时刻，我们江苏省友促会举办这次研讨会，探讨如何通过法律途径化解各种海外的风险，如何通过法律、保险和咨询等专业机构的帮助，保护企业和公民的合法海外权益，促进江苏的对外友好交流与合作，是很有意义的，也是非常及时的，再一次体现了我们友促会和扬子江国际论坛的责任和担当。

珍妮特·金律师和亚历山大·洛米律师以“美国制裁及出口管制合规”为演讲主题，解读了美国长臂管辖的主要法律依据--《反海外腐败法》（FCPA）的一些相关条款，美国出口和再出口管制的内容和范畴，包括美国的产品（只要其中美国制造的成分含量超过规定限度）、技术（含软件）和服务（含涉及美国银行和美元的金融服务），管制对象涉及美国本土公司、海外公司和外国公司（含子公司）实体及其雇员，特别是美国的“次级制裁（Sub-sanction）”和“特别制定国民清单（SDN）”，作为长臂管辖的特殊政策，具有广泛和深远的影响范围。

陶克瑞律师在演讲中认为，中国企业和公民海外投资和经营面临的风险，除了法务方面的还有所谓政治层面的风险。当前美国大选选情呈胶着状态，但无论是拜登上台还是特朗普连任，这几点是不会改变的：一是政府最大的事情仍然是抗击新冠病毒疫情。民主党和共和党在这一点上没有分歧，都希望在医疗物资供应上减少对其他国家的依赖。二是会继续支持贸易保护主义。会有更多的限制和制裁措施出台。拜登可能会按常理出牌一些，特朗普则会出乎意料一些，但保护主义依然是主流。三是会延续对华强硬政策。拜登的政策可能会更加清晰明确，这一点或有利于中国政府的预判和地缘政治局势的稳定。

对于如何规避风险，三位演讲嘉宾建议：中国企业和公民应认真评估并主动规避海外投资和经营风险，首先要了解美国的法规、监管和制裁制度，坚守合规经营的基本原则，慎重选择合作伙伴和交易产品，提高企业应对美国监管的合规性和韧性，同时要寻找备选供应商和第三市场，加强对数据和系统的控制能力，保护高管免受域外执法。还要关注媒体动态，了解新形势和美国政府的优先政策，对潜在的多重风险尽早做出预判。

赵琳璐女士在演讲中介绍了海外投资和经营者在保险方面的风险，建议国内走出去企业要了解北美法律环境下的雇主责任风险和管理者责任风险，以及工程项目上的风险，包括当前受到疫情的影响，一些海外工程停工的风险，借助于保险机构，基于客户风险管理的要求，提供风险查勘、识别和评估，对项目风险进行定期查勘，审视和调整保险方案，最终为企业防范和规避保险方面的风险提供切实可行的解决方案。

巴德纳斯·拉奥教授在演讲中认为，美国特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）发布了针对抖音和微信的特别禁止令，在法律层面上存在证据不清晰、法律程序不合规的缺陷，其真正的动机是以维护国土安全为名，行争夺网络霸权之实。

研讨会上，演讲嘉宾与现场和线上的参会者还就保护企业和公民的海外权益相关热点问题进行了热烈的交流互动。

以下为出席研讨会的部分省友促会常务理事：